美國宣布自今年8月1日起，將巴西輸美商品的關(guān)稅稅率從10%大幅上調(diào)至50%。此次關(guān)稅調(diào)整涉及范圍廣泛，涵蓋橙汁、咖啡、礦產(chǎn)等大宗產(chǎn)品貿(mào)易，以及飛機(jī)制造等巴西的支柱行業(yè)。此次關(guān)稅沖突升級的直接導(dǎo)火索是特朗普要求巴西終止對前總統(tǒng)博索納羅的司法調(diào)查。巴西政府表示將依據(jù)《經(jīng)濟(jì)對等法案》采取對等反制措施，一場涉及貿(mào)易糾紛和司法主權(quán)的沖突正在激化。
隨著這一天的臨近，美巴兩國能否達(dá)成貿(mào)易協(xié)定備受關(guān)注。分析人士對總臺記者表示，美國對巴西的關(guān)稅霸凌將導(dǎo)致巴西多個(gè)行業(yè)遭受重創(chuàng)，但也會反噬美國自身。目前，兩國在解決關(guān)稅分歧上的邏輯立場存在巨大差異，短期內(nèi)達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的可能性很低。
美國是巴西制造主要出口市場 多個(gè)行業(yè)或?qū)⒃馐車?yán)重沖擊
美國是巴西第二大貿(mào)易伙伴，分別占巴西進(jìn)出口總額的16%和12%。整體來看，巴西對美商品征收的平均關(guān)稅為2.7%。2024至2025年間，巴西持續(xù)對美呈現(xiàn)逆差格局，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易分別對美國累計(jì)產(chǎn)生430億美元和1650億美元的逆差。
△特朗普宣布將從8月1日起對巴西產(chǎn)品加征50%的關(guān)稅
其中，美國是“巴西制造”出口的關(guān)鍵目的地。2024年，美國市場占據(jù)了巴西制造業(yè)出口份額的78.2%。梳理巴西對美主要出口商品可見，從鐵礦石、咖啡、牛肉、橙汁，到飛機(jī)、紙漿，多個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)均在此次美方加征關(guān)稅的清單之中。
美國大幅加征關(guān)稅的決定在巴西工業(yè)界引發(fā)廣泛擔(dān)憂。巴西全國工業(yè)聯(lián)合會7月16日發(fā)布的報(bào)告指出，此舉將導(dǎo)致美國GDP下降0.37%、巴西GDP下降0.16%，預(yù)計(jì)將造成巴西出口銳減520億雷亞爾，10萬人因此失業(yè)。報(bào)告特別指出，沖擊最大的行業(yè)為：飛機(jī)、船舶與運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（出口下降22.3%）、拖拉機(jī)與農(nóng)業(yè)機(jī)械（出口下降11.31%）、家禽行業(yè)（出口下降11.3%）。
巴西橙汁出口商協(xié)會：新關(guān)稅將令行業(yè)陷入“不可持續(xù)狀態(tài)”
巴西橙汁出口商協(xié)會警告稱，新關(guān)稅將令行業(yè)陷入“不可持續(xù)狀態(tài)”，可能導(dǎo)致收成中斷、工廠混亂、出口停滯。按紐約證券交易所每噸3600美元報(bào)價(jià)估算，加征關(guān)稅將吞噬濃縮橙汁多達(dá)72%的商品價(jià)值，既無利潤可言，也無其他市場可消化無法進(jìn)入北美的巨大庫存。
“關(guān)稅不利己” 美國咖啡經(jīng)濟(jì)與巴西高度互補(bǔ)
巴西咖啡出口商協(xié)會主席馬爾西奧·費(fèi)雷拉在接受總臺記者采訪時(shí)指出，美國是巴西咖啡的主要出口市場，占出口總量的16%。新關(guān)稅將咖啡產(chǎn)品稅率從10%提升至50%，將顯著抬高美方終端售價(jià)，不僅打擊巴西30多萬戶咖啡種植家庭，也將影響美國國內(nèi)220萬咖啡從業(yè)者和廣泛的消費(fèi)群體。
費(fèi)雷拉指出，美國咖啡經(jīng)濟(jì)與巴西高度互補(bǔ)。咖啡在美國經(jīng)濟(jì)中的GDP占比達(dá)1.2%，每進(jìn)口1美元的巴西咖啡，可為美國創(chuàng)造43美元的經(jīng)濟(jì)收益。“這樣的關(guān)稅既不利己，也極不合理。”他強(qiáng)調(diào)。
巴西航空工業(yè)公司：每架飛機(jī)成本增900萬美元
在航空領(lǐng)域，巴西航空工業(yè)公司首席執(zhí)行官戈麥斯·內(nèi)托近日表示，美國加征50%關(guān)稅的做法“相當(dāng)于對公司實(shí)施貿(mào)易禁運(yùn)”，沖擊程度堪比新冠疫情。“這將是一場雙輸?shù)牟┺摹！彼f。巴西航空工業(yè)公司估算，每架出口至美的飛機(jī)將因此增加約900萬美元成本，年內(nèi)潛在損失總額或達(dá)20億雷亞爾。此外，還將嚴(yán)重波及提供發(fā)動機(jī)與航電設(shè)備的美國本土供應(yīng)商。
家具行業(yè)出口市場受沖擊 110萬就業(yè)崗位受威脅
巴西家具行業(yè)協(xié)會指出，美國市場占巴西成品家具與床墊出口量的30%，相關(guān)原材料、配件與設(shè)備的出口量中有近40%銷往美國。該行業(yè)間接雇用人數(shù)超過110萬。根據(jù)該協(xié)會數(shù)據(jù)，今年4月美國對巴西家具征收平均關(guān)稅為3.5%，5月上調(diào)至10%，預(yù)計(jì)8月初將漲至50%。該行業(yè)已出現(xiàn)訂單減少、發(fā)貨暫停、集體休假、合同被取消等連鎖反應(yīng)。
面對關(guān)稅生效倒計(jì)時(shí)，巴西企業(yè)界在積極尋求應(yīng)對。7月25日，巴西全國工業(yè)聯(lián)合會表示，將于8月1日前派出企業(yè)家代表團(tuán)赴美，與美方工商界進(jìn)行溝通，希望緩解此次高關(guān)稅措施對巴西制造業(yè)出口造成的負(fù)面影響。
巴西各界譴責(zé)美國霸凌行徑 盧拉表示將采取反制措施
此次關(guān)稅爭端的導(dǎo)火索之一，是特朗普日前在社交媒體上發(fā)布的“致盧拉公開信”，不僅威脅加征關(guān)稅，還要求巴西“終止”對前總統(tǒng)博索納羅的司法調(diào)查。此舉引發(fā)巴西政界及不同派別媒體的強(qiáng)烈譴責(zé)。
盧拉多次公開批評美國的單邊貿(mào)易政策。7月9日，在特朗普宣布擬于8月1日對巴西商品加征高額關(guān)稅后，盧拉明確表示，若美方堅(jiān)持加稅，巴西也將依據(jù)今年4月通過的《經(jīng)濟(jì)對等法案》，采取“以牙還牙”的對等反制措施。
△巴西總統(tǒng)盧拉已多次批評美國濫用關(guān)稅的做法
7月17日，盧拉在全國電視講話中表示，美國的關(guān)稅政策構(gòu)成對巴西“不可接受的勒索”，巴西的司法體系獨(dú)立，拒絕任何外部勢力干預(yù)，其國家主權(quán)不容侵犯。盧拉進(jìn)一步指出：“沒有哪個(gè)美國人可以對巴西發(fā)號施令，特朗普不是世界的皇帝。”他直言，這場關(guān)稅行動受到巴西國內(nèi)某些極端政治勢力操控，其真實(shí)目的是干預(yù)2026年大選，通過引入外部壓力影響巴西司法和民主制度的正常運(yùn)作。
巴西總統(tǒng)首席外交顧問、前外長塞爾索·阿莫林在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，美國共和黨政府干預(yù)巴西內(nèi)政的程度“前所未有”，“即使在殖民時(shí)代也沒有過這種事，即使是蘇聯(lián)當(dāng)年也不會這么做。”他呼吁歐盟加快批準(zhǔn)與南方共同市場的貿(mào)易協(xié)定，強(qiáng)調(diào)該協(xié)議不僅具備直接經(jīng)濟(jì)效益，更有助于構(gòu)建更加平衡的全球貿(mào)易秩序。
在媒體輿論層面，不同立場的主流媒體也發(fā)出一致批評。右翼保守派的《環(huán)球報(bào)》在社論中指出，此次征稅將造成數(shù)十億美元的經(jīng)濟(jì)損失，過度的挑釁只會加劇雙邊緊張局勢。文章敦促特朗普政府“降低關(guān)稅火力”，重啟與巴西的對話渠道。社論指出，特朗普在國際關(guān)系中的常見手法是：先宣布加征高額關(guān)稅，附帶一系列荒謬要求，然后再提出談判條件。但這種威脅式邏輯在巴西無法奏效。若特朗普希望取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，應(yīng)首先推遲關(guān)稅生效時(shí)間，并立即啟動技術(shù)層面的溝通機(jī)制。
△《圣保羅頁報(bào)》批美濫用關(guān)稅的文章截圖
巴西發(fā)行量最大的報(bào)紙《圣保羅頁報(bào)》則撰文指出，特朗普的加稅計(jì)劃將對巴西多個(gè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和地區(qū)造成“毀滅性打擊”。文章還特別強(qiáng)調(diào)，這種“貿(mào)易侵略”行為帶來的最大風(fēng)險(xiǎn)，可能是給巴西全體民眾帶來通貨膨脹沖擊。今年以來，巴西通脹率已有六個(gè)月超過4.5%的容忍上限（3%的年度目標(biāo)+1.5個(gè)浮動百分點(diǎn)）。在巴西央行已將基準(zhǔn)利率上調(diào)至全球罕見的15%的背景下，任何出口下滑和不確定性上升，都會造成進(jìn)口成本增加、匯率波動，從而加劇通脹、利率和公共債務(wù)的三重壓力。
與此同時(shí)，民間抗議也在持續(xù)升溫。7月10日，超過1.5萬名民眾聚集在圣保羅市中心保利斯塔大街，舉行大規(guī)模示威活動，部分抗議者焚燒美國國旗，高呼“尊重巴西主權(quán)”等口號。
在社交媒體上，巴西網(wǎng)友則發(fā)起網(wǎng)絡(luò)抗議行動。網(wǎng)民借用足球運(yùn)動員瓦姆佩塔2002年世界杯后倒立慶祝的經(jīng)典照片，制作大量諷刺圖文，調(diào)侃美國政府的關(guān)稅決定與特朗普的公開信。
美巴恐再難達(dá)成協(xié)議 巴西已做好應(yīng)對方案
巴西財(cái)政部長費(fèi)爾南多·阿達(dá)德7月21日公開承認(rèn)，8月1日前難以與美方就關(guān)稅問題達(dá)成協(xié)議，目前仍在等待美方對巴西于5月提出的談判請求做出回應(yīng)。他表示，巴西依然保持開放姿態(tài)，已制定一套應(yīng)對方案，包括為受影響企業(yè)提供信貸支持等。這也意味著，巴西可能需要在短期內(nèi)尋找新的出口市場，重新分流原本銷往美國的大量商品。但這一過程并非一蹴而就。
巴西副總統(tǒng)兼發(fā)展、工業(yè)、貿(mào)易與服務(wù)部長阿爾克明7月24日透露，他近期與美國商務(wù)部長霍華德·盧特尼克通話時(shí)，重申巴西希望通過談判解決分歧的立場。他強(qiáng)調(diào)，談判的核心應(yīng)聚焦經(jīng)貿(mào)議題，推動兩國互補(bǔ)合作，而不應(yīng)被政治因素或意識形態(tài)偏見所左右。
分析認(rèn)為，當(dāng)前關(guān)稅沖突的根源，在于美巴之間在解決問題上的根本性分歧。巴西傾向通過外交渠道尋求技術(shù)性對話與經(jīng)貿(mào)解決方案，而美方則明顯將關(guān)稅作為對巴西國內(nèi)政治施壓的工具。
巴西國際關(guān)系研究中心高級顧問、前駐華大使馬科斯·卡拉穆魯對總臺記者表示，若美國繼續(xù)干預(yù)巴西司法程序，談判將毫無可能。他指出，巴西正努力將“政治”與“技術(shù)”分離，即政治問題無從談起，但在經(jīng)貿(mào)層面的技術(shù)問題仍有磋商空間。然而，在當(dāng)前背景下，要達(dá)成純粹的技術(shù)性協(xié)議“幾乎不可能”，“我對達(dá)成共識的前景并不樂觀”。
圣保羅州立大學(xué)國際關(guān)系學(xué)者皮雷斯也對總臺記者表示，美國濫用關(guān)稅政策使雙邊關(guān)系高度緊張。距離8月1日僅剩數(shù)日，短期內(nèi)解決分歧的空間極為有限。皮雷斯指出，關(guān)稅爭端表面上是經(jīng)貿(mào)糾紛，實(shí)則是特朗普政府對盧拉政府施加政治壓力的手段，目的在于制造巴西國內(nèi)的不穩(wěn)定，進(jìn)而干預(yù)2026年總統(tǒng)選舉的走向。
分析指出，美國對包括巴西在內(nèi)的全球多個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體使用關(guān)稅霸凌手段，擾亂了國際貿(mào)易秩序，但同樣促成這些主要經(jīng)濟(jì)體推動貿(mào)易多元化、減少對單一市場依賴的趨勢。
巴西弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)國際關(guān)系學(xué)者維特利烏斯·布魯斯托林對總臺記者表示，美國對多個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體采取單邊關(guān)稅的做法，違背了經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，可能導(dǎo)致全球貿(mào)易格局重新調(diào)整。
布魯斯托林指出，包括巴西在內(nèi)的拉美國家正試圖加強(qiáng)與歐盟和亞洲市場的貿(mào)易聯(lián)系，這種趨勢正在加強(qiáng)，特別是在當(dāng)前美國對眾多經(jīng)濟(jì)體加征關(guān)稅的背景下，這些主要經(jīng)濟(jì)體有必要?jiǎng)?wù)實(shí)地開展貿(mào)易。如果無法對美出口，就在彼此之間開展貿(mào)易，這將推動全球進(jìn)口與出口市場的多元化。
隨著關(guān)稅生效日期臨近，巴美之間的緊張關(guān)系已不再局限于經(jīng)貿(mào)范疇，而是延伸至國家主權(quán)與多邊秩序的根本性分歧。在對抗單邊主義壓力的同時(shí)，巴西也在積極尋求多元化的外交與貿(mào)易路徑。
原標(biāo)題：拉美觀察丨美關(guān)稅大棒砸向巴西 50%稅率撕裂美巴貿(mào)易互補(bǔ)性
來源：央視新聞
初審：馬萍
復(fù)審：劉晗
終審：張宇
