由中車長(zhǎng)客股份有限公司自主研發(fā)的全球首列氫能源市域列車完成了時(shí)速160公里的達(dá)速試跑，標(biāo)志著氫能在我國軌道交通領(lǐng)域迎來了又一次重大突破。
“長(zhǎng)太高速公路項(xiàng)目”整條線路穿過世界著名的“黃金玉米帶”、我國大型商品糧和油料基地，并輻射內(nèi)蒙古東部通遼市、興安盟等多個(gè)旗縣。
核心觀點(diǎn)
●為提升長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平，探索合作會(huì)商機(jī)制；依托產(chǎn)業(yè)、科技及“冰上絲綢之路”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展跨區(qū)域合作，推動(dòng)毗鄰區(qū)域一體化發(fā)展。
●現(xiàn)代化都市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既包含與城市發(fā)展水平相適應(yīng)的智慧系統(tǒng)，也不可或缺傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的保障。因此，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，要在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中融入現(xiàn)代化的科技元素。
●長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)需構(gòu)建分工協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系，突出“長(zhǎng)春高端引領(lǐng)+周邊特色定位”的差異化策略；強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)集群雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新聯(lián)合招商、數(shù)據(jù)共享、跨區(qū)合作等協(xié)同機(jī)制。
●推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同立法和政策標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化各類標(biāo)準(zhǔn)銜接。構(gòu)建全域統(tǒng)籌的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量的協(xié)同合作。建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索符合省情的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
2025年2月8日，習(xí)近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，注重同東北地區(qū)其他省份的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成融合發(fā)展的格局。”2月14日，吉林省委常委會(huì)提出，要認(rèn)真做好規(guī)劃，把長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)作為奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面振興取得新突破的最重要抓手。長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈，怎樣建？吉林日?qǐng)?bào)社媒體智庫聯(lián)合省委黨校圍繞建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈開展調(diào)研。調(diào)研組深入發(fā)改、工信、人社、自然資源等省直部門座談，到長(zhǎng)春、吉林、四平、遼源等地走訪一汽集團(tuán)、龍嘉機(jī)場(chǎng)、興隆綜保區(qū)等單位組織交流座談，聽取各方意見，梳理形成報(bào)告。吉報(bào)媒體智庫特別邀請(qǐng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任賈若祥、中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授蔡之兵兩位專家，就報(bào)告提出修改完善意見。
完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制，形成緊密合作新格局
當(dāng)前，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已成為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈作為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心引擎，其協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平直接關(guān)系到東北振興戰(zhàn)略的實(shí)施成效。就目前區(qū)域發(fā)展不平衡，核心城市輻射和帶動(dòng)作用不明顯以及城市合作制度創(chuàng)新不足等問題，建議如下。
一是科學(xué)劃定區(qū)域邊界，高標(biāo)準(zhǔn)定位長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈。總體構(gòu)建“一中心、三組團(tuán)，五帶、一廊”的“1351”空間布局，即以長(zhǎng)春為核心（一中心），整合吉林省中、南、北部三個(gè)區(qū)域的特色資源，使長(zhǎng)春吉林、長(zhǎng)春四平、長(zhǎng)春遼源（三組團(tuán)）等交叉賦能，從現(xiàn)代文旅、醫(yī)藥、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源（五帶）等五個(gè)方面優(yōu)化都市圈內(nèi)資源、信息、技術(shù)等要素整合機(jī)制，完善多維度互動(dòng)模式。以長(zhǎng)春外五縣為衛(wèi)星城，都市圈資源向衛(wèi)星城擴(kuò)散（輻射），形成“中心—外圍”分工模式，重點(diǎn)通過長(zhǎng)春發(fā)揮中心城的功能，在科技創(chuàng)新、人才集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的輻射帶動(dòng)作用；衛(wèi)星城承接長(zhǎng)春的制造業(yè)和居住功能，緩解長(zhǎng)春中心城壓力。同時(shí)，貫通哈長(zhǎng)沈大四市（一廊），即向北與哈爾濱，向南與沈陽、大連進(jìn)行產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，形成高效暢達(dá)的通勤網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群、舒適便利的生活環(huán)境、全域覆蓋的智能系統(tǒng)，使長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)居?xùn)|北地區(qū)前列，力爭(zhēng)在四個(gè)領(lǐng)域做出示范：在東北振興上做示范；在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上做示范，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育新型產(chǎn)業(yè)；在一體發(fā)展上做示范，探索跨行政區(qū)域合作治理機(jī)制、戶籍、公共產(chǎn)品制度的一體化改革；在全面深化改革上做示范，選擇人口小縣改革、林權(quán)改革、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等領(lǐng)域進(jìn)行改革探索。
二是明確城市功能定位，完善都市圈內(nèi)合作會(huì)商機(jī)制。從產(chǎn)業(yè)組織理論中的“結(jié)構(gòu)—行為—績(jī)效”（SCP）范式來看，需要統(tǒng)籌長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈產(chǎn)業(yè)差異化，如長(zhǎng)春聚焦整車制造與核心部件，引導(dǎo)吉林市、四平市、遼源市等發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，形成差異化配套集群，避免了產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，有助于提高整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建立都市圈內(nèi)各地方政府間開放合作會(huì)商機(jī)制，以長(zhǎng)春為核心，加強(qiáng)與都市圈內(nèi)縣市政策協(xié)同和利益共享，共同制定一些產(chǎn)品的價(jià)格策略，以維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定和企業(yè)的利益。構(gòu)建高層次開放合作平臺(tái)，良好的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)行為能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系，建議設(shè)立省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦公室，組建由各地區(qū)主要負(fù)責(zé)人牽頭的工作協(xié)調(diào)小組，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。在政策制定中增設(shè)“區(qū)域協(xié)同”專章，明確各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展要求。推進(jìn)基本公共服務(wù)同城化，以“長(zhǎng)吉通辦”為樣板，推動(dòng)教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域服務(wù)無差別化。深化“一網(wǎng)通辦”改革，運(yùn)用人工智能技術(shù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域業(yè)務(wù)智能協(xié)同辦理。加快構(gòu)建“五圈聯(lián)動(dòng)”發(fā)展體系，著力打造先進(jìn)完善的軌道交通圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈、就業(yè)通勤圈、統(tǒng)一市場(chǎng)圈、品質(zhì)生活圈。
三是拓展城際、省際合作領(lǐng)域，推動(dòng)毗鄰區(qū)域一體化發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革為主線，可考慮以伊通滿族自治縣為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨部門協(xié)同，建立健全區(qū)域權(quán)力分配和整合機(jī)制，建立長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈“三團(tuán)原點(diǎn)”，試行長(zhǎng)吉、長(zhǎng)平、長(zhǎng)遼三組團(tuán)跨行政區(qū)域的治理體制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)跨域數(shù)字平臺(tái)、空間融合、要素覆蓋、項(xiàng)目銜接的一體化。服務(wù)東北振興，主動(dòng)強(qiáng)化與沈陽都市圈、哈爾濱都市圈、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、蒙東地區(qū)合作，形成差異互補(bǔ)的跨區(qū)域合作新格局，如定期與烏蘭浩特、興安盟商討生態(tài)聯(lián)保共治；與大慶等地商討交通互聯(lián)、農(nóng)機(jī)研發(fā)；與沈陽、大連等地商討高新技術(shù)企業(yè)扶持、裝備制造升級(jí)等議題。融入國家發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等對(duì)接合作，開展好吉浙、津長(zhǎng)全方位對(duì)口合作，融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)?xùn)|北三省一區(qū)一體化發(fā)展，相比于長(zhǎng)三角、珠三角等超大型城市群，打造東北土地資源、人力資源、東北亞交通資源等集約性高地。對(duì)接國際合作，以“冰上絲綢之路”為紐帶，突出東北亞五國，面向歐洲、東南亞，暢通都市圈至大連、營口、天津、琿春等海鐵聯(lián)運(yùn)通道，加密“長(zhǎng)滿歐”“長(zhǎng)琿歐”等中歐班列，完善TIR國際跨境公路通道，積極爭(zhēng)取中短期過境免簽等開放政策，打造東北地區(qū)開放合作新高地。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，推動(dòng)生活方式現(xiàn)代化
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，能夠?yàn)槲磥斫?jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈的建設(shè)不僅關(guān)系到城市能級(jí)的提升，更是新時(shí)代推動(dòng)吉林全面振興取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵支撐，但仍面臨著新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能不強(qiáng)，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施保障亟需提升提速等問題。
一是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能城市韌性迭代。在推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)中，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造先行一步。如龍嘉國際機(jī)場(chǎng)推行的“人臉識(shí)別+行李追蹤”智慧出行系統(tǒng)，既方便旅客出行，提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)營效率，又強(qiáng)化其國際航空樞紐功能，助力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，推動(dòng)形成安全、有序、智慧、高效的現(xiàn)代化都市圈基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備體系。在此基礎(chǔ)上，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為提升城市韌性的關(guān)鍵力量。將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融入都市圈建設(shè)，增強(qiáng)各城市間協(xié)同發(fā)展的穩(wěn)定性與韌性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力的同步提升。依托吉林大學(xué)人工智能學(xué)科優(yōu)勢(shì)，搭建城市安全預(yù)警中樞，在伊通河流域開發(fā)洪澇模擬系統(tǒng)，融合衛(wèi)星遙感與地面?zhèn)鞲衅鲾?shù)據(jù)，在軌道交通站點(diǎn)部署人群密度智能監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的快速響應(yīng)。同時(shí)，不斷更新新型基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，滿足年輕人對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施的需求，為城市創(chuàng)新發(fā)展注入活力，全方位賦能現(xiàn)代化都市圈建設(shè)。
二是強(qiáng)化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施保障現(xiàn)代發(fā)展需求。現(xiàn)代化都市圈建設(shè)中，交通系統(tǒng)至關(guān)重要。構(gòu)建便捷交通圈與軌道交通網(wǎng)是基礎(chǔ)，需優(yōu)化城市軌道交通站點(diǎn)布局，提升換乘便捷性，推動(dòng)其與城市空間深度融合，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域交通聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，擴(kuò)大軌道交通輻射范圍，滿足都市圈居民出行需求。在城際交通互聯(lián)互通方面，應(yīng)著力打通城際斷頭路。通過道路拓寬、改造升級(jí)等措施，加強(qiáng)都市圈內(nèi)城市間的交通銜接，提高道路通行能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通的暢通無阻，為居民提供更便捷的出行條件。在交通運(yùn)營管理層面，構(gòu)建一體化交通運(yùn)營機(jī)制，打造立體交通網(wǎng)絡(luò)。整合多種交通方式，建立智能化交通調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享與協(xié)同管理，提高交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。完善客運(yùn)樞紐和貨運(yùn)樞紐的布局，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式之間的銜接，推動(dòng)客貨運(yùn)輸?shù)臒o縫對(duì)接，提升交通綜合服務(wù)品質(zhì)。此外，依據(jù)“平急兩用”設(shè)施建設(shè)部署，將凈月潭國家森林公園升級(jí)為多功能防災(zāi)基地，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救災(zāi)與旅游休閑功能的統(tǒng)一。同時(shí)，均衡完善都市圈群眾的基本生產(chǎn)生活設(shè)施，共同建設(shè)美麗長(zhǎng)春、幸福長(zhǎng)春、安全長(zhǎng)春，吸引更多人才。
強(qiáng)化分工協(xié)同，打造深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
《國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》指出：“統(tǒng)籌都市圈整體利益和各城市比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，促進(jìn)城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享，在深化合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏”。當(dāng)前，我省亟須解決都市圈建設(shè)中產(chǎn)業(yè)分工有待優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力差和成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制有待完善等問題。
一是明確產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)建差異化產(chǎn)業(yè)分工體系。以長(zhǎng)春為核心，依據(jù)各城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與比較優(yōu)勢(shì)制定《長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。長(zhǎng)春聚焦高端制造（新能源智能汽車、軌道交通裝備）、生物醫(yī)藥、光電信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（金融、科創(chuàng)、文化創(chuàng)意），打造高附加值產(chǎn)業(yè)集群；吉林、四平、遼源等地結(jié)合資源稟賦差異化定位，吉林市發(fā)展化工新材料與冰雪經(jīng)濟(jì)，四平發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與農(nóng)產(chǎn)品加工，遼源發(fā)展“綠電+消納”與高精鋁加工，避免重復(fù)建設(shè)；建立都市圈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止重復(fù)投資，限制低端產(chǎn)能擴(kuò)張，引導(dǎo)資源向特色領(lǐng)域集聚，規(guī)避產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、行業(yè)內(nèi)卷與資源浪費(fèi)。
二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與設(shè)備更新，設(shè)立專項(xiàng)基金、利用“技改貸”等金融工具支持企業(yè)“智轉(zhuǎn)數(shù)改”；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開放數(shù)字化技術(shù)資源，以“鏈長(zhǎng)制”帶動(dòng)全行業(yè)智能化升級(jí)；依托吉林省的科教優(yōu)勢(shì)，積極開展企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，加強(qiáng)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化；設(shè)立百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，重點(diǎn)培育扶持以光電信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局大數(shù)據(jù)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)；在長(zhǎng)春新區(qū)建設(shè)“光谷”，發(fā)展激光雷達(dá)、半導(dǎo)體材料等核心技術(shù)，在公主嶺市布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，吸引長(zhǎng)春應(yīng)化所成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
三是創(chuàng)新合作模式，促進(jìn)都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。設(shè)立長(zhǎng)春市現(xiàn)代都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施聯(lián)合招商引資機(jī)制，聯(lián)合組建專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，建立統(tǒng)一招商服務(wù)網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和招商項(xiàng)目信息庫；搭建長(zhǎng)春都市圈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫共享平臺(tái)，整合企業(yè)產(chǎn)能、技術(shù)需求、供應(yīng)鏈信息等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)共享、智能排產(chǎn)，庫存聯(lián)動(dòng)；完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，嘗試產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、統(tǒng)計(jì)核算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收分成與GDP指標(biāo)共享；探索跨區(qū)建園、共建產(chǎn)業(yè)走廊等多元開發(fā)機(jī)制，打破行政壁壘。借鑒“長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“長(zhǎng)春—吉林長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)走廊”“長(zhǎng)春—四平高端裝備制造帶”建設(shè)；成立都市圈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)供應(yīng)鏈企業(yè)互認(rèn)互信，降低采購成本。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共治，打造美麗宜居都市圈
《國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》指出：“以推動(dòng)都市圈生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治、源頭防治為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)共建和環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，在一體化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同步提升，共建美麗都市圈。”對(duì)此，我省需要破解生態(tài)環(huán)境共保共治機(jī)制不健全、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系協(xié)同性不足以及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制不完善等問題。
一是推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同立法和政策標(biāo)準(zhǔn)制定。圍繞流域水環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、土壤污染綜合防治、固體廢物綜合治理等方面，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同立法。建立標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各類標(biāo)準(zhǔn)銜接，聚焦大氣污染防治、重要水體保護(hù)、跨流域區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)都市圈統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)研究與制定。建立生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃和重大政策的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政策的統(tǒng)一性。推進(jìn)地區(qū)、部門規(guī)劃的融合與協(xié)同，聯(lián)合編制長(zhǎng)春都市圈流域綜合治理、大氣污染治理、固廢綜合治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案。實(shí)施差異化環(huán)境準(zhǔn)入，制定《長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單》，明確都市圈內(nèi)各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
二是構(gòu)建全域統(tǒng)籌的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建設(shè)智慧化共享平臺(tái)，依托吉林省“數(shù)字吉林”建設(shè)，搭建長(zhǎng)春都市圈生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)中臺(tái)，整合全省相關(guān)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)分析、生態(tài)紅線動(dòng)態(tài)監(jiān)管等模塊的跨域共享。強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，編制《長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》，結(jié)合吉林省應(yīng)急管理體系，明確區(qū)域內(nèi)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍響應(yīng)范圍和時(shí)間要求，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備清單和調(diào)配方案。加強(qiáng)與省內(nèi)其他城市應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量的協(xié)同合作，提升突發(fā)環(huán)境事件協(xié)同應(yīng)對(duì)能力，保障全省生態(tài)環(huán)境安全。
三是建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善縱向轉(zhuǎn)移支付體系，結(jié)合長(zhǎng)春都市圈保護(hù)實(shí)際需求，建立基于水質(zhì)改善、森林覆蓋率提升等指標(biāo)的動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。提高中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)生態(tài)保護(hù)投入的傾斜系數(shù)。推動(dòng)橫向市場(chǎng)化補(bǔ)償試點(diǎn)，建立“環(huán)境質(zhì)量改善+生態(tài)產(chǎn)品供給”的橫向補(bǔ)償模型，促成遼源市與受益城市簽訂上下游橫向補(bǔ)償協(xié)議。明確水質(zhì)超標(biāo)賠償、森林碳匯交易等具體標(biāo)準(zhǔn)，充分利用吉林省生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，探索符合省情的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償配套政策體系，研究制定長(zhǎng)春都市圈生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例和實(shí)施辦法、細(xì)則，出臺(tái)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償引導(dǎo)性政策和激勵(lì)約束措施，調(diào)動(dòng)各地積極性。
來源：吉林日?qǐng)?bào)·彩練新聞
初審：馬萍
復(fù)審：劉晗
終審：張宇
