發(fā)展中的四平。李坤 攝
今年8月，四平市開展流通領(lǐng)域食品安全檢查。圖為執(zhí)法人員在萬達進前佳超市檢查食品保質(zhì)期。 王磊 攝
今年10月，四平市開展后廚衛(wèi)生專項整治行動。圖為執(zhí)法人員檢查歐屹方舟酒店后廚。 解嵐宇 攝
今年11月，四平市對全市燒烤行業(yè)開展突擊夜查行動。圖為市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在烤肉店后廚檢查食品安全情況。 解嵐宇 攝
保障食品安全，是建設(shè)健康中國、增進人民福祉的重要內(nèi)容，是以人民為中心的發(fā)展思想具體體現(xiàn)。
近年來，四平市堅持圍繞高質(zhì)量服務(wù)下的嚴格監(jiān)管這條主線，統(tǒng)籌“發(fā)展與安全、效率和公平、活力和秩序”主基調(diào)，提振大干之志、狠下實干之功，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。四平市連續(xù)3年全域未發(fā)生一起區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故；連續(xù)3年在全省政府食品安全評議考核中榮獲“A級”等次；省政府食品滿意度測評，四平市排名全省第一。
建機制組專班
落實黨政同責(zé)
四平市始終堅持把食品安全黨政同責(zé)，落實到各級黨委、政府，貫穿于“食安四平”品牌建設(shè)的全過程，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故底線。
建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制。將食品安全納入黨委、政府班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工中，將食品安全工作履職情況納入市委巡察范圍，將食品安全重大部署、重點工作納入黨委、政府跟蹤督辦內(nèi)容。市委常委會、市政府常務(wù)會，多次聽取食品安全工作匯報，組建專班，制定實施方案，統(tǒng)籌推動食品安全各項工作扎實有效開展。成立四平市標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市食品安全標準工作重大事項，指導(dǎo)推進實施標準化戰(zhàn)略各項工作任務(wù)的分解和落實。印發(fā)《四平市標準化戰(zhàn)略的實施意見》和《四平市地方標準管理辦法（試行）的通知》，強化食品安全標準對食品安全的引領(lǐng)作用，提升食品安全監(jiān)管效能，有效化解風(fēng)險。
強化責(zé)任落實機制。印發(fā)《關(guān)于全面加強食品安全監(jiān)管工作的實施意見》《四平市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及各相關(guān)部門食品安全責(zé)任制任務(wù)分解方案》等文件，制定了8個方面36項重點任務(wù)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與”的工作推進格局。持續(xù)狠抓食品安全“兩個責(zé)任”，壓緊靠實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建分層分級包保責(zé)任體系，建立層層對應(yīng)責(zé)任清單，不斷推動食品安全重大政治責(zé)任由“共識”向“共為”轉(zhuǎn)變。食品安全“兩個責(zé)任”工作獲得國務(wù)院食安辦督查組充分肯定，工作經(jīng)驗先后11次在國家和省級媒體刊發(fā)。
以落實食品安全“兩個責(zé)任”為重點，圍繞提升人員素質(zhì)和強化培訓(xùn)考核，四平市采取線上線下協(xié)同、政府企業(yè)聯(lián)動的方式，對食品安全“三類主體”和食品經(jīng)營主體中的“三類人”，開展多樣化的線下培訓(xùn)和線上宣教，并進行閉卷考核，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，幫助食品行業(yè)各類經(jīng)營主體提升食品安全風(fēng)險防控能力；針對學(xué)校（幼兒園）、養(yǎng)老機構(gòu)、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等重點單位增加培訓(xùn)頻次，以現(xiàn)場觀摩會、送訓(xùn)上門等多種形式進行指導(dǎo)，將“日管控、周排查、月調(diào)度”深度嵌入企業(yè)日常管理；按照屬地管理原則，組織各監(jiān)管機構(gòu)分別進行食品安全規(guī)范提升培訓(xùn)，組織食品安全應(yīng)知應(yīng)會知識競賽，提升食品安全管理人員業(yè)務(wù)能力。
健全評價獎懲機制。建立健全行之有效的食品安全工作考核評價激勵機制，進一步引導(dǎo)企業(yè)將食品安全主體責(zé)任落實到位，調(diào)動包保和監(jiān)管干部的積極性與主動性。將食品安全工作納入日常績效考核、平安建設(shè)考核、黨委政府督查，構(gòu)建完成市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動貫通的督查機制和“兩書一函”（整改通知書、約談通知書、提醒督促函）工作制度，對重點任務(wù)實行定期跟蹤督辦和通報提醒。先后對食品安全工作21家先進集體和28名先進個人給予表彰，對主體責(zé)任落實不力的7戶經(jīng)營主體和包保責(zé)任落實不到位的8名包保干部進行了通報，對工作推進緩慢的單位多次下發(fā)“兩書一函”，督查考核“指揮棒”作用得到有效發(fā)揮。
防風(fēng)險保穩(wěn)定
全程精準護航
四平市以“食安四平”提升行動為主線，從生產(chǎn)、流通、餐飲全鏈條開展安全保障工作，打造綠色健康、物品豐富的“四平味道”。
食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品安全的源頭，四平市市場監(jiān)管部門重點打造“食安名企”，圍繞“強基礎(chǔ)、保質(zhì)量、控風(fēng)險、促提升”目標，深入了解食品企業(yè)的產(chǎn)量規(guī)模、經(jīng)營現(xiàn)狀、發(fā)展困境等情況，實施一企一策精準幫扶，促進企業(yè)質(zhì)量管理方式由“產(chǎn)后檢驗”向“全程防控”轉(zhuǎn)變，既優(yōu)化了生產(chǎn)工藝，又降低了生產(chǎn)成本，企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的防控水平不斷提升。
針對企業(yè)“日管控、周排查、月調(diào)度”機制落實中存在的問題，采取上門指導(dǎo)、集中講解等方式，幫助企業(yè)建立食品安全風(fēng)險管控清單，督促企業(yè)嚴格落實相關(guān)制度。截至目前，已基本完成市本級食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋首輪指導(dǎo)工作。
四平市惠豐林食品有限公司，在獲得市場監(jiān)督管理局的幫助后，發(fā)來感謝信表示：“政府部門的工作人員幫助我們排查了功能間布局和生產(chǎn)加工等諸多環(huán)節(jié)的風(fēng)險問題，并提出了可行性解決措施。這種‘主動服務(wù)、精準診斷、改有實招、成效明顯’的工作方式，極大地提升了我們履行風(fēng)險管理的能力，增強了我們的法治意識、標準意識、風(fēng)險意識和質(zhì)量意識。同時，還積極引導(dǎo)我們制定品牌長期發(fā)展規(guī)劃，深化品牌設(shè)計、市場推廣、品牌維護等能力建設(shè)，增強了我們的品牌競爭力。”
年初以來，在食品小作坊壯大升級、食品生產(chǎn)企業(yè)申請辦理工作中，已完成四平龍哥食品、四平宗陽食品等10余戶企業(yè)幫扶指導(dǎo)工作，避免了企業(yè)走彎路，縮短企業(yè)許可辦理時間，得到企業(yè)好評。
為了實現(xiàn)源頭到餐桌全程護航，四平市先后開展“四小”（小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理）提升行動、“早市”規(guī)范行動、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”改造行動、“你點我檢”民生服務(wù)行動，提升食品安全綜合治理能力，鞏固各項專項整治行動成效，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，桶裝純凈水整治“回頭看”行動取得明顯成效，受到紀檢部門和群眾一致好評，“你點我檢”行動深受群眾歡迎。
今年夏天，考慮到持續(xù)的高溫天氣極易使食品滋生細菌、發(fā)生腐敗變質(zhì)等情況，市場監(jiān)督管理局在全市農(nóng)貿(mào)市場、超市等地點，加大食品安全抽檢力度，把好食品安全源頭關(guān)口，有效提升了食品安全監(jiān)管精準性，增強了食品安全風(fēng)險管控能力。
對農(nóng)貿(mào)市場、超市售賣的各類水果、蔬菜、熟食、乳制品等食品，進行針對性抽樣檢測，提高了抽檢工作的靶向性。共計抽檢食品2605批次，抽檢合格率97.8%。同時，持續(xù)發(fā)揮食品快檢“專業(yè)、快速、準確、及時”的優(yōu)勢，綜合運用快檢車等媒介，對農(nóng)批市場、早市等售賣的節(jié)令性食品，進行針對性、多層次快檢篩查，共檢測食品28250批次，未發(fā)現(xiàn)不合格食品。
重監(jiān)管嚴執(zhí)法
開展專項整治
聚焦民生福祉，突出“護民生”“保安全”主題，四平市市場監(jiān)督管理局從嚴開展專項整治，全力打好“鐵拳”行動主動戰(zhàn)。3年來，共查辦民生領(lǐng)域案件688件，有效震懾不法分子的違法行為；嚴格落實“三項制度”，執(zhí)法案件公示率達100%；連續(xù)4年被四平市政府評為全市法治政府建設(shè)（依法行政）優(yōu)秀單位。
時時在線，實現(xiàn)“全天候”監(jiān)管。市場監(jiān)督管理局在市區(qū)學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、集體配餐單位食堂安裝監(jiān)控設(shè)備，搭建市級“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“一老一小”后廚可視化監(jiān)管。截至目前，四平市區(qū)130家學(xué)校、幼兒園食堂，23家養(yǎng)老機構(gòu)食堂，已完成視頻監(jiān)控設(shè)備安裝，并將視頻信號接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了對學(xué)校食堂制作過程實時監(jiān)督、遠程監(jiān)控，建立了“可識別、可抓拍、可感測、可遠程、可預(yù)警、可追溯”的智慧監(jiān)管體系。通過線上巡查與線下監(jiān)管結(jié)合的方式，輕微問題通過線上實時口頭責(zé)令整改，嚴重問題實施線下實地深入檢查整改，進一步壓實了學(xué)校食品安全主體責(zé)任。
及時回應(yīng)群眾“急難愁盼”。充分發(fā)揮12345、12315熱線作用，及時受理群眾咨詢、投訴、舉報問題，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極為消費者開展行政調(diào)解工作。今年截至目前，共接收各類投訴舉報14831件，其中，接收投訴10661件、舉報3267件、咨詢903件，日均受理量55件，挽回經(jīng)濟損失243.65萬元。發(fā)展線下無理由退貨商家45個，建立高效和諧的消費關(guān)系。市消費者協(xié)會獲得國家級“2022—2023年度消費維權(quán)先進集體”稱號。
強化對曾受到行政處罰企業(yè)的跟蹤幫扶力度。幫扶今年因食品安全違法違規(guī)行為被處罰10余萬元的市內(nèi)某企業(yè)，完成新車間設(shè)計布局和許可申請工作。目前，企業(yè)已經(jīng)具備新車間許可申請條件，即將申報。
夯實民生計量工作基礎(chǔ)。加強對民生計量器具的強制檢定工作，持續(xù)開展“誠信計量體系建設(shè)”和“計量服務(wù)中小企業(yè)”活動，強力推進過度包裝、電子計價秤、加油機和“民用三表”等計量專項整治工作。每年免費檢定1.9萬臺件強檢計量器具，免征金額210萬元；每年受理三表檢定5萬塊，免征金額約150萬元。
進前佳超市四中店負責(zé)人劉坤表示：“在市場監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，我們超市配備了食品安全總監(jiān)、食品安全員；建立健全了各項食品安全管理制度，規(guī)范了保健食品銷售專區(qū)的設(shè)立、散裝食品標簽的標注、生鮮肉類檢驗檢疫票據(jù)的公示等銷售行為，有效提升了超市的食品安全管理水平。此外，今年超市還參加了市場監(jiān)督管理局組織的線下培訓(xùn)2次、線上考試1次，進一步增強了超市食品安全主體責(zé)任意識和食品安全員業(yè)務(wù)能力。”
創(chuàng)品牌優(yōu)產(chǎn)業(yè)
推進質(zhì)量提升
四平市市場監(jiān)管部門持續(xù)推進商標品牌戰(zhàn)略，積極開展地理標志培育，大力實施地理標志產(chǎn)品保護，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。堅持“保護一個產(chǎn)品、帶動一批企業(yè)、做強一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓”的思路，持續(xù)推進“吉字號”特色品牌創(chuàng)建工作，擴大全市本土區(qū)域品牌知名度、影響力和競爭力，加快推進地方特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)、保護與發(fā)展。
目前，吉林合之初農(nóng)業(yè)科技有限公司、四平市種鹿場有限公司等5戶企業(yè)的產(chǎn)品獲得“吉致吉品”區(qū)域品牌認證。2024年，共有四平宏寶萊飲品股份有限公司等14戶企業(yè)、38個產(chǎn)品入圍全省首批“吉致吉品”推薦產(chǎn)品（服務(wù)）名單，位列全省第三。全市現(xiàn)有中國馳名商標14個、地理標志產(chǎn)品及商標15個，形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，進一步提高了產(chǎn)品質(zhì)量和品牌競爭力。
在企業(yè)產(chǎn)品包裝、標簽方面，對四平市宏福農(nóng)副產(chǎn)品、宏寶萊飲品、香譽得等食品企業(yè)，提供相關(guān)幫扶指導(dǎo)。四平市牧鼎牛食品供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理房磊說：“我們牧鼎牛是一家以烤肉火鍋為主的餐飲公司，一直以來，市場監(jiān)督管理局為我們的經(jīng)營發(fā)展提供了大力支持。我們在鐵東區(qū)規(guī)劃了一個1000平方米的中央廚房，從廚房的設(shè)計到相關(guān)法律法規(guī)的科普，市場監(jiān)督管理局都進行了指導(dǎo)，幫助我們節(jié)省很多人工成本，同時，也讓我們的食品安全更有保障。現(xiàn)在我們的經(jīng)營情況非常良好，顧客也對我們的食品越來越認可。”
來源：吉林日報·彩練新聞
作者：崔維利 楊率鑫
初審：馬萍
復(fù)審：劉晗
終審：張宇
